服務型制造是制造與服務深度融合的新型產業形態，其核心是通過增加服務要素在生產經營中的比重，推動企業從單純生產產品向提供“產品+服務”的整體解決方案轉型。隨著新一代信息技術加速迭代升級和應用拓展，產業融合發展不斷深化，服務型制造已成為制造業發展的重要方向。
 

　　《實施方案》提出發展目標：到2028年，服務型制造在制造業高質量發展中的作用進一步增強。完成20項標準制定，打造50個領軍品牌，建設100個創新發展高地，服務型制造典型模式廣泛普及、新模式不斷涌現，產業生態持續優化，重點領域生產性服務業保持快速發展，制造與服務全方位、寬領域、深層次融合發展格局進一步完善，有力促進制造業優化資源配置、拓展發展新空間、延伸產業鏈、提升價值鏈，為建成具有中國特色、世界水平的服務型制造體系奠定堅實基礎。
 

　　為落實目標，《實施方案》提出七項主要任務和三項專項行動。其中，七項主要任務分別是加強關鍵共性技術攻關和模式創新，發布服務型制造關鍵共性技術清單，推動共性技術攻關，加快典型模式升級，探索服務型制造新模式；培育壯大重點生產性服務業，發展科技服務業、工業設計、軟件和信息服務、生產性金融服務、知識產權服務、節能環保服務、質量技術和質量管理服務等；分類推進服務型制造模式推廣應用，分行業分領域推進服務型制造典型模式廣泛普及，及時總結提煉推廣服務型制造新模式，促進服務要素更大范圍更寬領域更深層次融入制造業，促進產業提質增效；推進標準體系建設，加快建設統一融合、先進適用、覆蓋全面、協調配套的標準體系；激發經營主體發展活力，積極培育龍頭企業、領軍品牌、轉型方案提供商，構建大中小企業融通發展新格局；打造服務型制造創新發展高地，鼓勵高新技術產業開發區、工業園區、產業集群聚焦特色優勢產業先行先試，深化體制機制改革，探索一批可復制可推廣的經驗做法；夯實服務型制造發展底座，加強新型信息基礎設施建設，深化“5G+工業互聯網”融合應用，按需布局算力基礎設施，提升工業數據要素供給，推動人工智能技術與服務型制造融合創新，提升網絡和數據安全保障能力。
 

　　三項專項行動分別是開展共享制造培育提升行動，推動建設共享制造平臺、共享工廠，開放檢驗檢測資源共享；開展服務型制造企業品牌提升行動，培育打造服務型制造龍頭企業和領軍品牌，加強品牌評價和宣傳推廣；開展融合應用場景創新示范行動，打造面向生產需求、消費需求，以及國家重大戰略需求的融合應用場景，加強應用推廣。
 

　　為保障《實施方案》落地實施，提出四方面保障措施。一是強化政策支持。健全完善促進服務型制造發展的體制機制，提升行業治理水平。二是完善公共服務。深入開展服務型制造萬里行等活動，強化區域協同、產學研交流合作，建立健全專業服務體系，鼓勵開展成熟度評估。三是壯大人才隊伍。依托各類平臺載體，加強服務型制造復合型創新人才培育。四是推進國際合作。深化全球產業鏈供應鏈合作，積極拓展與“一帶一路”沿線國家的合作，搭建多層次服務型制造國際交流合作平臺，推動產業合作取得實效。