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廈門市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2025年數(shù)字廈門工作要點(diǎn)的通知
廈門市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)2025年數(shù)字廈門工作要點(diǎn)的通知
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會，各有關(guān)單位：
《2025年數(shù)字廈門工作要點(diǎn)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
廈門市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
(代章)
2025年7月22日
(本文有刪減)
2025年數(shù)字廈門工作要點(diǎn)
2025年數(shù)字廈門建設(shè)要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在福建、廈門考察時的重要講話精神，持續(xù)深化拓展“三爭”行動、開展“奮力拼搏、奮勇爭先”專項行動，把推進(jìn)數(shù)字化全面賦能作為今后一個時期數(shù)字廈門建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)，對照《2025年數(shù)字福建工作要點(diǎn)》《實(shí)施數(shù)字化全面賦能2025年行動計劃》及市委、市政府加快數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展工作部署，堅持?jǐn)?shù)據(jù)要素市場化配置改革“一條主線”，強(qiáng)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)資源體系“兩大基礎(chǔ)”，統(tǒng)籌數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會“三個建設(shè)”，加快數(shù)字化賦能千行百業(yè)，為廈門在中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮勇爭先、加快打造新發(fā)展格局節(jié)點(diǎn)城市注入強(qiáng)勁數(shù)字動能。
一、提質(zhì)升級數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施
1.優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。深入實(shí)施“信號升格”“寬帶邊疆”專項行動，推進(jìn)廈門萬兆光網(wǎng)小區(qū)試點(diǎn)，年內(nèi)新增10G-PON端口8000個、5G基站1100個。
2.統(tǒng)籌部署算力基礎(chǔ)設(shè)施。升級擴(kuò)容“算力券”獎補(bǔ)政策，加快移動南數(shù)智算合營、廈門智算中心(電信中心)等項目建設(shè)，推動公共智能算力規(guī)模突破3000P。
3.加快建設(shè)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化升級市一體化公共數(shù)據(jù)平臺，推動已建公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營通道，逐步納入公共數(shù)據(jù)融合開發(fā)平臺統(tǒng)一對外服務(wù)。分類推進(jìn)企業(yè)、行業(yè)、城市可信數(shù)據(jù)空間建設(shè)，支撐公共數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)融合利用。
二、加快釋放數(shù)據(jù)要素價值
4.進(jìn)一步激發(fā)供數(shù)動力。落實(shí)《政務(wù)數(shù)據(jù)共享條例》，打通公共數(shù)據(jù)匯聚共享堵點(diǎn)，有效數(shù)據(jù)量超150億條。持續(xù)拓展“一人一檔”“一企一檔”，新建社保、生態(tài)、應(yīng)急、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等主題庫，探索建設(shè)部門數(shù)據(jù)專區(qū)，梳理開放更多可供社會化開發(fā)利用的數(shù)據(jù)資源。推進(jìn)企業(yè)數(shù)據(jù)資源調(diào)查，鼓勵開展數(shù)據(jù)質(zhì)量評估、DCMM貫標(biāo)，在人工智能、供應(yīng)鏈、物流、醫(yī)療等領(lǐng)域打造一批高質(zhì)量行業(yè)數(shù)據(jù)集。
5.深化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用。優(yōu)化公共數(shù)據(jù)共享審核流程，開展公共數(shù)據(jù)資源登記，完善公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營機(jī)制，探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營價格形成機(jī)制。推動數(shù)據(jù)便民利民惠民，加快入選國家、省公共數(shù)據(jù)重點(diǎn)培育示范場景建設(shè)，市直行業(yè)主管部門年內(nèi)分別牽頭落地不少于3個公共數(shù)據(jù)應(yīng)用場景。加大信用、醫(yī)療、教育、交通等領(lǐng)域數(shù)據(jù)產(chǎn)品開發(fā)，打造具有核心競爭力的高附加值數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。舉辦“數(shù)據(jù)要素×”大賽福建分賽廈門賽區(qū)賽事活動、優(yōu)秀應(yīng)用場景征集評選活動，推動各類主體加入應(yīng)用場景創(chuàng)新落地。全面梳理基層報表底賬，開展報表逐級認(rèn)領(lǐng)、精簡整合、數(shù)據(jù)治理共享等工作，推進(jìn)基層報表數(shù)據(jù)“只報一次”。
6.提升數(shù)據(jù)流通交易能級。推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記“一市一試點(diǎn)”專項改革，完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記制度，健全登記服務(wù)體系，推進(jìn)國資國企等重點(diǎn)領(lǐng)域開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記，探索登記證書在數(shù)據(jù)交易、入表、金融等領(lǐng)域的多元化應(yīng)用。完善數(shù)據(jù)交易全流程規(guī)則，優(yōu)化數(shù)據(jù)交易平臺功能，打造行業(yè)數(shù)據(jù)產(chǎn)品專區(qū)，加快與先進(jìn)城市跨區(qū)域互認(rèn)互通，引導(dǎo)政務(wù)部門、國有企業(yè)入場交易。加強(qiáng)數(shù)據(jù)交易規(guī)模統(tǒng)計和數(shù)據(jù)交易市場化監(jiān)管。
7.促進(jìn)和規(guī)范數(shù)據(jù)跨境流動。探索實(shí)施數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單管理機(jī)制，探索建設(shè)國際數(shù)據(jù)合作中心、數(shù)據(jù)跨境服務(wù)中心，提供數(shù)據(jù)跨境一站式服務(wù)。
三、健全數(shù)字政府服務(wù)體系
8.增強(qiáng)公共平臺統(tǒng)一支撐。強(qiáng)化政務(wù)云資源動態(tài)監(jiān)管，建立資源彈性擴(kuò)容、縮容機(jī)制，加大信創(chuàng)智能算力供給。持續(xù)提升一體化政務(wù)服務(wù)等基礎(chǔ)平臺，統(tǒng)籌建設(shè)產(chǎn)業(yè)圖譜、產(chǎn)業(yè)項目攻堅、統(tǒng)計經(jīng)濟(jì)智慧、經(jīng)濟(jì)社會監(jiān)測預(yù)測與績效管理等平臺，賦能經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、招商線索監(jiān)測分析。
9.優(yōu)化提升政務(wù)服務(wù)矩陣。落實(shí)國家、省兩批次“高效辦成一件事”任務(wù)基礎(chǔ)上，再生成一批具有廈門特色和影響力的“一件事”集成服務(wù)，加大宣傳推廣，不斷提升辦件量。深化“一網(wǎng)好辦”改革，全面推廣“無證明省份”模式，推動更多高頻證明事項實(shí)現(xiàn)“免證辦”，年底前“最多采一次”覆蓋辦件比例超93%。加快“i廈門”平臺“政務(wù)+生活”一體兩面改版升級，推進(jìn)各渠道高頻服務(wù)事項應(yīng)改盡改、全面入駐，持續(xù)提升平臺日活量。構(gòu)建完善企業(yè)“窗外”事務(wù)協(xié)調(diào)服務(wù)平臺與運(yùn)行機(jī)制，推動政務(wù)增值服務(wù)擴(kuò)面增效。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體驗評估，深入開展“假如我是辦事人”等活動，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“面子工程”問題整改。深化“公共資源一網(wǎng)交易”改革，拓展“人工智能+”“區(qū)塊鏈+”特色應(yīng)用，構(gòu)建全市一體化公共資源交易服務(wù)體系。全面推廣“一網(wǎng)協(xié)同”平臺和“i政務(wù)”移動端，加快各類政務(wù)辦公應(yīng)用全量接入。
10.推進(jìn)“政務(wù)+AI”應(yīng)用。統(tǒng)籌開展大模型一體化平臺、政務(wù)智能應(yīng)用開發(fā)平臺建設(shè)，在智慧辦公助手、“一件事”智能導(dǎo)辦、智能交通信號配時、火災(zāi)風(fēng)險自動預(yù)警、就業(yè)人崗精準(zhǔn)匹配等領(lǐng)域打造一批典型應(yīng)用。持續(xù)擴(kuò)大“免申即享”“即申即享”政策覆蓋面，提高“政策找企業(yè)”智能化水平。舉辦第六屆中國人工智能大賽，優(yōu)化賽題設(shè)置，挖掘一批行業(yè)應(yīng)用落地創(chuàng)新解決方案。
四、激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力
(一)打造優(yōu)勢特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群
11.加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。圍繞“4+4+6”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快實(shí)施一批技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目，支持?jǐn)?shù)字領(lǐng)域市級重大科技項目、揭榜掛帥項目5個以上。完善高新技術(shù)企業(yè)全周期梯次培育機(jī)制，力爭全年新增認(rèn)定數(shù)字領(lǐng)域國家級高新技術(shù)企業(yè)超200家，在省數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景對接平臺發(fā)布應(yīng)用場景200個以上。
12.擴(kuò)大數(shù)字經(jīng)濟(jì)有效投資。緊盯省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項目、數(shù)字峰會招商項目進(jìn)度，持續(xù)開展中央預(yù)算內(nèi)數(shù)字化轉(zhuǎn)型資金項目、數(shù)字領(lǐng)域固定資產(chǎn)投資項目、兩重兩新等項目的征集儲備，強(qiáng)化要素保障，加快項目轉(zhuǎn)段、開工。加快省數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、福建省(廈門)人工智能產(chǎn)業(yè)園等載體建設(shè)，培育省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新企業(yè)超80家。
13.提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)規(guī)模能級。深入實(shí)施“人工智能+”行動，加快人工智能一攬子政策落地見效，建設(shè)大模型公共服務(wù)平臺，發(fā)布應(yīng)用場景能力與需求清單200個以上，推動“AI+供應(yīng)鏈”“AI+安防”等重大平臺在廈落地。出臺促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施，加快數(shù)據(jù)港產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，完善數(shù)據(jù)高效流通交易服務(wù)保障體系。大力培育平臺型企業(yè)，健全平臺經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管制度，推行基于信用分級分類的差異化監(jiān)管模式。布局發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)，編制總體規(guī)劃，建設(shè)低空安全基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展低空制造產(chǎn)業(yè)。
(二)加快數(shù)字化賦能千行百業(yè)
14.推動智能制造走深走實(shí)。協(xié)同推進(jìn)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和制造業(yè)新型技術(shù)改造“雙試點(diǎn)”城市建設(shè)，強(qiáng)化“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)供給，擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)覆蓋范圍，全年新增省級以上標(biāo)桿示范30個，先進(jìn)級智能制造工廠10家，帶動不少于600家企業(yè)完成數(shù)字化改造，實(shí)現(xiàn)企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)數(shù)字化率超70%。推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造不少于6個“鏈?zhǔn)?rdquo;轉(zhuǎn)型典型模式。
15.構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。辦好雙品網(wǎng)購節(jié)等網(wǎng)絡(luò)促消費(fèi)活動，推行“產(chǎn)業(yè)帶+直播”模式，挖掘電子商務(wù)新增長點(diǎn)。加快數(shù)智供應(yīng)鏈發(fā)展，鼓勵建設(shè)數(shù)智供應(yīng)鏈控制塔，培育一批數(shù)智供應(yīng)鏈領(lǐng)軍企業(yè)。推動物流園區(qū)智慧化改造，鼓勵企業(yè)建設(shè)具備智能分揀系統(tǒng)的城郊大倉。探索在部分道路試點(diǎn)無人快遞配送車及智能化配送設(shè)施，支持翔安國際機(jī)場爭創(chuàng)區(qū)域性國際郵政快遞樞紐。強(qiáng)化廈門港數(shù)字航運(yùn)綜合保障服務(wù)，推動智慧海關(guān)與智慧口岸聯(lián)動建設(shè)，開發(fā)“抵港直裝”“入庫直提”等新應(yīng)用。
16.加快智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)一體化智慧管理平臺建設(shè)，積極爭創(chuàng)省級數(shù)字農(nóng)業(yè)創(chuàng)新應(yīng)用基地和省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化發(fā)展水平。壯大智慧農(nóng)業(yè)科技裝備企業(yè)集群，編制智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)商及產(chǎn)品、服務(wù)供給清單，支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展數(shù)字化升級改造。開展“自媒體大V”走進(jìn)鄉(xiāng)村活動，以自媒體力量助力鄉(xiāng)村振興。
17.加速優(yōu)勢領(lǐng)域轉(zhuǎn)型突破。深入推進(jìn)旅游景區(qū)和文化場館數(shù)字化改造提升，鼓勵引導(dǎo)文化精品深度開發(fā)，培育“嶼見時光”文旅商綜合體等智慧文旅沉浸式體驗新空間新內(nèi)容。深化數(shù)字技術(shù)、數(shù)據(jù)要素在科技金融、普惠金融等場景應(yīng)用，支持金融機(jī)構(gòu)合規(guī)探索創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，擴(kuò)大金融科技創(chuàng)新監(jiān)管工具應(yīng)用。
18.拓展數(shù)字領(lǐng)域開放合作。深化廈門國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)，支持打造影視動漫配音服務(wù)、國際影視版權(quán)服務(wù)、品牌出海跨境電商全鏈路服務(wù)平臺及相關(guān)業(yè)務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大數(shù)字內(nèi)容出口。豐富拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能，建設(shè)“廈金小三通”旅客智能通關(guān)服務(wù)系統(tǒng)，提升口岸監(jiān)管和通關(guān)效率。加快金磚數(shù)字街區(qū)建設(shè)，謀劃離岸數(shù)據(jù)中心，探索推動跨境數(shù)據(jù)流動。辦好中國(廈門)國際跨境電商展覽會、海峽兩岸文博會等活動。
五、構(gòu)筑共治共享數(shù)字社會
19.深化廈門城市大腦建設(shè)。加快城市大腦應(yīng)用推廣和優(yōu)化提升，建設(shè)全市“物聯(lián)感知一張網(wǎng)”，年底前接入物聯(lián)感知設(shè)備超10萬個，AI中臺上線算法超100個。深入推進(jìn)市域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”、城市運(yùn)行“一屏通覽”，加快行業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)大屏與城市大腦平臺全量對接，完善運(yùn)行管理機(jī)制，全面提升城中村智慧化管理、校園周邊特定人員協(xié)同處置、大貨車融合監(jiān)管、矛盾糾紛預(yù)防化解等應(yīng)用。
20.促進(jìn)公共服務(wù)普惠化。推動人工智能與教育深度融合，積極爭創(chuàng)省級“智慧教育試點(diǎn)區(qū)”“智慧校園試點(diǎn)校”。開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息互通共享攻堅行動，穩(wěn)步拓展“信用就醫(yī)”住院場景，推動在醫(yī)療機(jī)構(gòu)試點(diǎn)上線運(yùn)行。加快建設(shè)“鷺鄰享老”智慧平臺，開展基本養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺試點(diǎn)。發(fā)展數(shù)字體育，舉辦“抖音足球嘉年華”活動，打造“體育競技+數(shù)字賦能+休閑旅游”融合新模式。
21.推進(jìn)城市治理精準(zhǔn)化。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程、城市治理執(zhí)法、智慧交通、智慧交警等重點(diǎn)項目建設(shè)，完善城市體檢數(shù)據(jù)庫，打造韌性安全城市。深化智能建造試點(diǎn)。提升城市信息模型基礎(chǔ)平臺，深化“CIM+”場景應(yīng)用。加快提升防汛防臺風(fēng)、森林防滅火等數(shù)字應(yīng)急指揮能力。建設(shè)智慧文旅指揮中心，形成統(tǒng)一文旅事件調(diào)度指揮體系。推動烈士陵園等紅色文化遺存數(shù)字化保護(hù)運(yùn)用，構(gòu)建完善不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫。
22.加快數(shù)字生態(tài)文明建設(shè)。深化廈門市生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用，賦能區(qū)域生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)。加快海洋信息綜合態(tài)勢感知終端、智能船舶多模態(tài)航行輔助終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，賦能數(shù)字海洋智能化升級。持續(xù)推進(jìn)碳普惠管理平臺建設(shè)，加快打造碳普惠體系，發(fā)布綠色出行、垃圾分類等場景碳普惠方法學(xué)，推動建立方法學(xué)應(yīng)用場景。
六、夯實(shí)數(shù)字廈門發(fā)展保障體系
23.加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。發(fā)揮市推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和數(shù)字政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，分行業(yè)、分領(lǐng)域落實(shí)數(shù)字化全面賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，打造一批標(biāo)桿應(yīng)用。加力完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，啟動編制“十五五”數(shù)字廈門專項規(guī)劃。做好國家、省制度銜接，健全完善數(shù)據(jù)要素、數(shù)字經(jīng)濟(jì)制度體系。實(shí)施數(shù)字廈門標(biāo)準(zhǔn)工程，推動成立廈門市數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，統(tǒng)籌地方數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
24.完善工作機(jī)制。健全數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作專班運(yùn)行機(jī)制，建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計監(jiān)測體系，定期發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。壓緊壓實(shí)數(shù)字廈門發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、政務(wù)服務(wù)效能等績效指標(biāo)任務(wù)，加大跟蹤督導(dǎo)和通報力度。深化政務(wù)信息化建設(shè)運(yùn)營模式改革，研究制定項目前期管理辦法、服務(wù)采購實(shí)施細(xì)則，構(gòu)建聯(lián)評聯(lián)審工作制度，提升項目管理質(zhì)效。
25.筑牢安全屏障。加快網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)指揮一體化平臺建設(shè)，構(gòu)建全市一體化防護(hù)體系。統(tǒng)籌開展云網(wǎng)數(shù)安一體化運(yùn)維監(jiān)管，定期開展數(shù)據(jù)安全“體檢”，強(qiáng)化數(shù)據(jù)全生命周期審計。做好互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)生成式人工智能服務(wù)和區(qū)塊鏈備案核查工作。協(xié)同推進(jìn)信創(chuàng)替代和商用密碼應(yīng)用，健全運(yùn)維服務(wù)和應(yīng)用支撐保障體系，做到政務(wù)信息系統(tǒng)“無信創(chuàng)不立項，無商密不驗收”。
26.優(yōu)化數(shù)字生態(tài)。強(qiáng)化數(shù)字領(lǐng)域項目多元資金保障，統(tǒng)籌用好科創(chuàng)風(fēng)資基金、地方政府專項債券，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)專項資金、超長期國債等資金支持。加強(qiáng)數(shù)字人才隊伍建設(shè)，聚焦人工智能、數(shù)據(jù)要素等主題，開展干部職工數(shù)字化能力提升培訓(xùn)，深化網(wǎng)信、大數(shù)據(jù)、人工智能等專業(yè)工程技術(shù)職稱制度改革，加大高層次創(chuàng)業(yè)人才、高水平算法工程師等急需緊缺人才引進(jìn)和培育力度。
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