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近日，山東省政府辦公廳印發《關于支持人工智能全產業鏈創新發展的若干政策措施》(以下簡稱措施)進行解讀。
措施提出在核心要素方面，進一步加大人工智能算力、數據、模型等要素供給，創新推出“算力券”“模型券”“語料券”等方面支持政策，推動人工智能關鍵環節定向突破。拿出“真金白銀”支持人工智能創新發展。初步測算，2025年省級財政將投入資金10億元左右，其中新出臺增量政策涉及資金2億元左右。
關于支持人工智能全產業鏈創新發展的若干政策措施
按照省委、省政府部署要求，為深入實施山東省人工智能發展行動計劃，搶抓人工智能新一輪發展機遇，促進人工智能全產業鏈創新發展，制定政策措施如下。
一、提升科技創新支撐
(一)支持深入開展基礎研究。聚焦多模態智能、生成式智能、類腦智能、具身智能、群體智能等前沿基礎理論，每年布局150項以上基礎研究項目。充分發揮高校、實驗室、基礎科學研究中心等創新載體作用，加強學科優化與交叉融合，圍繞下一代人工智能方法開展目標導向的有組織科研，力爭突破一批原創性成果。(牽頭單位：省科技廳，責任單位：省財政廳)
(二)支持關鍵核心技術攻關。優化省級科技創新發展資金配置，支持實施人工智能產業科技創新行動，加大對基礎軟件、智能硬件等方面技術攻關的引導力度。圍繞產業數字化轉型、智能制造、人工智能、業態創新等領域，每年遴選確定10項左右重大產業攻關項目，按規定給予一定資金支持。(牽頭單位：省科技廳、省發展改革委、省財政廳)
(三)支持重點創新平臺建設。在人工智能領域加快布局產業創新中心、制造業創新中心、技術創新中心、重點實驗室等創新載體，對新升級為國家級創新平臺且國家沒有配套資金要求的，省級按規定給予1000萬元經費支持；對建成并通過驗收的人工智能領域省級實驗室和重點實驗室按規定給予支持。(牽頭單位：省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省財政廳)
(四)支持科技成果轉化應用。支持人工智能企業聯合高校、科研院所建設一批概念驗證中心和中試基地，打通“概念驗證—中試驗證—成果產業化”全過程。對科技成果轉化貸款按時還本付息的人工智能科技型中小企業，可任選一筆貸款給予一次性貼息支持，每個企業最高貼息50萬元。(牽頭單位：省科技廳、省教育廳、省財政廳)
(五)支持提升自主可控能力。聚焦夯實人工智能基礎底座，支持人工智能芯片和軟件研發推廣應用，每年遴選10家左右集成電路企業，按規定每個給予最高200萬元補助；對人工智能軟件項目符合省級工業軟件研發推廣項目要求的，按規定每個給予最高300萬元獎勵。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳)
二、強化核心要素供給
(六)實施“算力券”獎補政策。對采購人工智能算力且算力賦能效益顯著的應用場景，按規定給予不超過算力交易金額的5%獎補支持，每個企業獎補總額最高500萬元。(牽頭單位：省大數據局、省財政廳)
(七)實施“模型券”獎補政策。按照“一行業一模型”原則，開展垂直領域行業大模型“揭榜掛帥”，對開展大模型推理或訓練優化并通過國家級專業評測機構水平評測的垂直領域大模型產品按規定進行獎補，每年遴選30個左右，每個給予最高100萬元補助。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳)
(八)實施“語料券”獎補政策。支持實施人工智能語料庫“聚智凝源”工程，加快匯聚工業通用知識語料和工業研發、設計、生產、管理、服務等關鍵環節的特定語料資源，推動形成開放式語料合作生態，對用于大模型開發、訓練和微調的高質量語料庫按規定進行獎補，每年遴選10個左右，每個給予最高150萬元補助。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳)
(九)實施“創新券”獎補政策。面向人工智能等中小企業和創業團隊，通過“創新券”補助其使用共享科研設施和儀器開展科技創新活動，促進科技資源開放共享。對符合規定的科技創新活動發生的費用，給予一定比例補助，同一企業每年最高補助50萬元。(牽頭單位：省科技廳、省財政廳)
(十)實施“數據集”建設行動。統籌省級資金支持公共數據匯聚治理、歷史數據電子化、高質量數據集建設、數據流通交易，激發數據要素市場活力。支持企業開展數據管理能力評估模型貫標，對通過貫標的中小企業按規定分檔給予一定資金獎勵，促進企業建立健全數據管理體系。推進數據資產全過程管理試點，聚焦確權登記、核算入賬、開發利用、交易流通和收益管理等關鍵環節，推動用于產業發展的數據集有償使用。(牽頭單位：省大數據局、省工業和信息化廳、省財政廳)
(十一)實施“基地”培育行動。安排省預算內資金，聚焦人工智能賦能13個重點領域，按照“一領域一基地”的原則，每年布局3-5個人工智能行業應用基地，按規定每個給予最高500萬元補助，支持開展中試驗證和算法模型、標桿場景的批量“孵化”，其中對獲批國家行業應用基地的，每個給予最高1000萬元補助。其他領域取得重大突破、具有顯著示范效應的行業應用基地，符合條件的情況下納入支持范圍。(牽頭單位：省發展改革委)
三、深化拓展賦能應用
(十二)支持應用項目建設。聚焦高價值場景人工智能技術融合應用，安排省預算內資金實施“人工智能+”應用攻關工程，每年按標準遴選10個左右標桿應用場景，每個給予最高300萬元補助資金。對人工智能應用重點項目，優先納入省級數字產業重點項目庫，對用地指標予以單列。(牽頭單位：省發展改革委、省自然資源廳)
(十三)打造賦能應用平臺。圍繞產業集群、重點鏈條，支持建設一批行業“產業大腦”，支持其運用人工智能等新一代信息技術，為行業提供集采集銷、數智服務、產業金融等服務，對經認定的省級“產業大腦”，按規定給予最高200萬元補助。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳)
(十四)支持政務領域應用。統籌“數字山東”發展資金，支持省級利用“開源+閉源”大模型，集約建設“人工智能中臺”及多模態數據集，構建一體化基礎大模型服務體系，加強規范化、便利化人工智能支撐能力供給。(牽頭單位：省大數據局、省財政廳)
(十五)推動場景賦能開放。支持培育打造元宇宙創新“名品”和應用“名景”，牽引帶動人工智能創新應用，按標準遴選一批優秀創新產品、示范效應強的應用場景，每個給予最高100萬元一次性獎勵。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳)
(十六)支持創新產品推廣。支持AI芯片、智能傳感器、智能無人機等高頻應用產品研發，將符合條件的軟硬適配產品納入首臺(套)支持范圍，按規定享受首臺(套)保險補償政策。推廣政府采購合作創新采購方式，通過首購、訂購等方式，促進人工智能創新產品的研發應用。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳)
(十七)支持具身智能培育。聚焦具身智能機器人等終端產品培育壯大，對2025年整機年銷售額首次突破5000萬元的人形機器人整機企業按規定給予一次性最高800萬元獎勵，對其自主研發生產的、2025年銷售額超過2000萬元的人形機器人核心零部件按規定給予單戶企業最高300萬元獎補。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳)
(十八)擴大智能家居消費。統籌中央超長期特別國債資金支持消費品以舊換新，對個人消費者在開展舊房裝修、廚衛等局部改造、居家適老化改造過程中購置智能化家居產品按規定給予補貼。(牽頭單位：省商務廳、省民政廳、省財政廳)
四、優化產業發展生態
(十九)培優育強骨干企業。實施人工智能領域優秀企業梯度培育工程，對人工智能領域新認定的國家專精特新重點“小巨人”企業等優質中小企業，給予單戶最高600萬元獎勵。落實人工智能領域先進制造業企業、集成電路企業所得稅、增值稅等稅收優惠政策。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳)
(二十)布局鏈群集聚發展。聚焦產業鏈上下游協作和大中小企業融通，支持實施人工智能標志性產業鏈突破工程，對入選的人工智能標志性產業鏈促進機構給予一定資金支持。促進人工智能產業集聚發展，對人工智能領域新認定的省級、國家級和世界級先進制造業集群，分別給予最高200萬元、500萬元、1000萬元獎勵。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省財政廳)
(二十一)實行區域引領先行。支持建設人工智能領域未來產業加速園區，對建設成功的省級園區給予最高600萬元獎補。對省級數字經濟創新發展試驗區給予最高100萬元獎補，發揮其在區域數字技術創新和產業發展上的引領作用。積極推廣人工智能賦能數字化轉型應用，對入選的省級中小企業數字化轉型引導區，給予最高1000萬元獎補，培育一批人工智能創新賦能新場景新業態。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省大數據局、省財政廳)
(二十二)鼓勵擴大進口出口。發揮出口信保作用，支持AI電腦、AI手機、AI虛擬現實設備、AI家居、具身智能機器人等人工智能終端產品出口；支持人工智能先進技術、設備和關鍵零部件進口，對進口列入《山東省鼓勵進口技術和產品目錄》的設備和技術，通過進口貼息方式給予支持。(牽頭單位：省商務廳、省財政廳)
五、加大要素資源保障
(二十三)加強預算資金統籌。全面推進財政科學管理綜合試點，統籌各類專項資金、專項債券等，形成支持人工智能發展資金合力。建立“人工智能+”重點項目庫，對前期工作成熟、示范作用突出的，優先支持申報超長期特別國債、中央預算內投資和地方政府專項債券。遴選一批“人工智能+”典型應用場景，綜合運用工業轉型、數字山東等領域專項資金，對符合條件的項目給予支持。(牽頭單位：省財政廳、省發展改革委，責任單位：省工業和信息化廳、省大數據局)
(二十四)強化產業基金扶持。發揮省新舊動能轉換基金引領帶動作用，吸引社會資本共同構建人工智能產業基金群，推動工業高質量發展基金、數字經濟產業基金投資運作，加快人工智能等產業基金組建，以“全生命周期基金”體系，拓展人工智能企業市場化融資渠道。支持突破關鍵核心技術的人工智能企業上市融資，納入上市企業培育庫。(牽頭單位：省財政廳、省發展改革委、省委金融辦)
(二十五)完善新型基礎設施建設。對面向智能制造、智慧交通、智慧樞紐、智慧醫療、城市管理、智慧民生、智慧教育等垂直領域開展創新應用，具備5G-A技術特性或開通RedCap功能，且日均流量超過30GB的新建5G基站，每個給予最高5000元補助。加快培育一批數據基礎設施標桿型和引領型工程，對符合國家發展導向、支撐“數字強省”成效顯著的數據基礎設施項目，分別按規定給予最高1000萬元和500萬元獎補。(牽頭單位：省工業和信息化廳、省大數據局、省財政廳)
(二十六)加強高端人才引育。支持實施人工智能領域人才專項行動，充分發揮人才引領支撐作用，支持高校和企業等用人單位加大人才引進力度，對人工智能領域頂尖人才和急需緊缺人才“一事一議”“一人一策”，按規定給予個人補助、綜合資助或股權投資支持。(責任單位：省委組織部、省發展改革委、省科技廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳)
(二十七)加大人才支持力度。對人工智能領域高層次人才，在職稱評審等方面探索建立綠色通道，實施“一人一議”的薪酬激勵方式。支持人工智能領域企事業單位建設博士后創新實踐基地。推動高校和職業院校增設人工智能專業課程，擴大招生規模，培養具有扎實理論基礎和實踐能力的專業人才。(牽頭單位：省教育廳、省人力資源社會保障廳)
(二十八)強化標準支撐引領。對主導制修訂人工智能領域高水平國際、國家標準的，每項分別給予最高40萬元、20萬元獎補；對建設完成并通過評估的人工智能領域高質量國家級、省級標準化試點項目，每項分別給予最高20萬元、10萬元獎補。(牽頭單位：省市場監管局、省財政廳)
以上政策措施有效期限至2026年12月31日，有具體實施期限的按照相關規定執行。
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