專精特新中小企業是中小企業的中堅力量，是推進新型工業化、發展新質生產力、完善現代化產業體系建設的重要支撐。近日，上海市政府辦公廳印發《上海市促進專精特新中小企業發展壯大的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)。
 

　　(一)《若干措施》出臺背景
 

　　今年，政府工作報告明確提出，要梯度培育創新型企業，促進專精特新中小企業發展壯大。上海堅持創新驅動、市場牽引、服務賦能，專精特新中小企業發展質效持續提升。目前，已培育創新型中小企業超2.2萬家，包括1.2萬余家專精特新中小企業、857家專精特新“小巨人”企業，和129家上海市制造業單項冠軍企業，共同形成了從創新型、專精特新、專精特新“小巨人”到制造業單項冠軍的優質企業梯隊。隨著大模型、具身智能、6G、量子計算等新興產業、未來產業快速發展，技術加快迭代、企業加速成長，專精特新企業群體結構不斷優化。市經濟信息化委牽頭會同相關單位開展集中調研，多次召開座談會，就企業發展訴求和政策需求廣泛聽取各方意見建議，結合上海發展實際情況，制定了《若干措施》，助推上海專精特新中小企業高質量發展邁向更高水平。
 

　　《若干措施》共包括6個方面20條具體措施。
 

　　一是推動高成長發展。提出加強全鏈條培育，建設上海市專精特新中小企業梯度培育數智化平臺，支持企業“小升規、規轉強、強轉股、股上市”，目標到“十五五”末，全市專精特新中小企業數量翻一番，達到2萬家左右。其中，推動“小升規”，對首次升規入統的工業、軟信業企業，給予最高50萬元獎勵，并對規上工業、軟信業企業根據增長情況給予最高40萬元獎勵。促進“規轉強”，推動瞪羚、獨角獸等高成長企業發展，加強分類培育，提供精準服務。對連續兩年產值(營收)增速20%以上的專精特新“小巨人”企業給予最高50萬元支持。激勵“強轉股”，發揮國有基金引領作用，形成規模1000億元的基金群，面向專精特新中小企業加大直接投資力度。支持“股上市”，加強專精特新專板建設，協調解決企業上市遇到的訴求問題，深化擬上市企業服務。完善改制上市培育庫，加大潛力企業發掘力度，入庫企業數量突破1000家。
 

　　二是助力精細化管理?！度舾纱胧诽岢鰧嵤┵|量標準品牌賦值中小企業專項行動，開展計量服務中小企業行活動和小微企業質量管理體系認證提升行動，實施科技成果賦智中小企業專項行動，建設細分行業中小企業特色產業集群。促進提質增效，為專精特新“小巨人”企業提供質量和管理診斷服務，實現“愿診盡診”。培育高端產業，聚焦上海千億級新賽道培育專精特新中小企業，對培育成果和集聚效應突出的國家級、市級中小企業特色產業集群予以獎勵。支持專精特新中小企業建設制造業創新中心、產業創新中心、工程研究中心、企業技術中心等創新平臺。加強綠色發展，支持專精特新中小企業加強綠色技術應用，打造綠色工廠。支持專精特新中小企業成為“市工業領域經認定的經營者(AEO)企業”。
 

　　三是促進高能級創新。推動專精特新中小企業進入國家專利產業化樣板企業培育庫、創建國家知識產權優勢示范企業和上海市專利工作試點示范企業。支持專精特新中小企業及其創新產品申報市創新產品推薦目錄、智能機器人標桿企業與應用場景推薦目錄。實施大中小企業融通創新“攜手行動”。加強創新賦能，建設一批專精特新賦能中心，為企業提供技術支撐、項目對接、中試服務等。對符合條件的技改項目，給予貸款貼息和融資租賃補貼支持，其中特別重大項目給予核定項目投資10%、最高1億元的支持。推動新品首用，支持專精特新中小企業申報首臺套裝備、集成電路首輪流片、首批次材料、首版次軟件等政策。鼓勵融通發展，舉辦“百場萬企”、大企業“發榜”中小企業“揭榜”等對接活動，鼓勵“鏈主”企業帶動專精特新中小企業補鏈、強鏈、延鏈，提升產業鏈配套能力。
 

　　四是降低全要素成本?！度舾纱胧窂娜齻€方面降低企業成本。降低數轉成本，支持一批數字化服務商，加強優質“小快輕準”解決方案和產品供給，對企業購買數字化服務的，予以不超過合同金額30%的補貼。降低融資成本，設立4000億元“專精特新貸”，其中信用貸款總規模超2000億元，予以企業最高30%的貼息支持。實施“專精特新專項擔保計劃”，力爭擔保規模突破200億元，提升單戶擔保額度上限至3000萬元。降低用能成本，鼓勵發電企業降低年度、月度雙邊協商電價，引導園區在轉供電環節不加價。多渠道籌措低價氣源，降低綜合購氣價格。階段性降低用水成本，落實2025年度超定額累進加價水費免收政策。
 

　　五是實施精準化賦能。推動專精特新中小企業擴大投資，承接國家重大戰略任務，參與新型基礎設施建設。支持專精特新中小企業備案設立博士后科研工作站和申請入駐各區的博士后創新實踐基地。加大海外服務，發布服務企業“走出去”專業機構名錄，提供投資注冊、行業準入、合規經營、海外用工等方面信息支持和服務。促進有效投資，對企業新賽道新動能重點產業項目，由市級統籌能耗、土地、環境容量指標。助力招才引智，將專精特新中小企業納入我市人才引進重點機構名單。推進海外拓展，支持企業成為海關AEO高級認證企業，享受便利措施。
 

　　六是完善多層次服務。從服務機制、服務供給、服務方式等三個方面優化提升。夯實服務機制，發揮市服務企業聯席會議機制作用，推動各成員單位加大企業服務力度，協調解決企業共性問題。開展專精特新發展成效績效評估，建立考核和督促機制，夯實各區責任。加強服務供給，完善“1+16+X”中小企業服務體系，開展“一起益企”中小企業服務行動，打造500家公益性中小企業公共服務站點，遴選1000家中小企業服務星級伙伴，構建全市“3公里中小企業服務圈”。對企業采購技術創新、海外發展等專業服務的，予以不超過合同金額30%的補貼。加快政策兌現，更好發揮市中小企業發展專項資金作用，加大支持力度，實現惠企政策“免申即享”“直達快享”。每周設立專精特新專屬服務日，解決企業困難和訴求，為企業送政策上門、送服務到家。
 

　　為方便企業在政策具體內容上看得懂、查得到、用得上，《若干措施》創新推出了企業版，從企業視角出發，用通俗易懂的語言，提煉了政策“干貨”，并提供了政策咨詢電話和申報途徑。
 

　　下一步，市經濟信息化委將加大統籌協調力度，會同相關部門、各區加強惠企政策宣介，推進政策落實落地，持續優化企業發展環境，提高企業服務能級。加強企業發展共性問題研究，協調解決企業個性化訴求，推動以專精特新中小企業為代表的優質企業不斷發展壯大。同時，鼓勵各區結合區域內專精特新中小企業發展需求，細化完善配套措施。