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《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例（草案修改征求意見稿）》向社會(huì)各界公開征求意見
2023-12-19 11:50:54廣東人大網(wǎng)閱讀量：361 我要評(píng)論
廣東擬立法促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，以法治保障制造強(qiáng)省建設(shè)。12月7日，省人大常委會(huì)網(wǎng)站登出《廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例(草案修改征求意見稿)》(下稱“征求意見稿”)，即日起至明年1月5日向社會(huì)各界公開征求意見。
在數(shù)字化轉(zhuǎn)型，省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐能力。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和制造業(yè)深度融合，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商提供系統(tǒng)解決方案和數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)，指導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全分類分級(jí)管理，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
在綠色化轉(zhuǎn)型方面，縣級(jí)以上人民政府及工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入實(shí)施綠色制造工程，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，建設(shè)綠色低碳工業(yè)園區(qū)。
鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開展低碳、零碳、負(fù)碳等先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物和可再生資源循環(huán)利用，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持制造業(yè)企業(yè)使用新能源提升能源利用效率。
在智能制造方面，縣級(jí)以上人民政府及工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展智能制造，培育推廣智能化生產(chǎn)方式，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。
鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用智能裝備和智能產(chǎn)品，提升生產(chǎn)過(guò)程智能化水平。
全文如下：
廣東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)條例(草案修改征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【立法目的】為了促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)制造強(qiáng)省，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與平臺(tái)建設(shè)、投資促進(jìn)與企業(yè)發(fā)展、要素配置以及服務(wù)保障等與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的活動(dòng)。
第三條【發(fā)展原則和目標(biāo)】促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)、改革引領(lǐng)、開放融合、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展。
第四條【政府職責(zé)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作中的重大問題。
省、地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域的制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃。
省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，統(tǒng)籌優(yōu)化制造業(yè)布局，推進(jìn)珠三角地區(qū)與港澳、粵東粵西粵北地區(qū)與粵港澳大灣區(qū)、全省與國(guó)內(nèi)國(guó)際重點(diǎn)區(qū)域的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。
第五條【部門職責(zé)】 縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和管理等工作。
縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、科技、財(cái)政、自然資源、人力資源社會(huì)保障、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的相關(guān)工作。
第六條【宣傳推廣】縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳解讀，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神。
縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工業(yè)遺產(chǎn)、工業(yè)博物館、工業(yè)展覽館、工業(yè)設(shè)計(jì)載體、工業(yè)旅游示范基地等工業(yè)文化資源的開發(fā)利用。
鼓勵(lì)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織參與工業(yè)文化資源的開發(fā)利用和工業(yè)文化宣傳推廣。
鼓勵(lì)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開展制造業(yè)公益宣傳，營(yíng)造促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的輿論氛圍。
第七條【市場(chǎng)主體和社會(huì)參與】 支持各類市場(chǎng)主體投資制造業(yè)領(lǐng)域，加強(qiáng)技術(shù)改造與創(chuàng)新。
鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及其他組織開展制造業(yè)相關(guān)的政策咨詢、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)分析、交流合作等活動(dòng)。
第二章 產(chǎn)業(yè)發(fā)展與平臺(tái)建設(shè)
第八條【產(chǎn)業(yè)集群】縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際鞏固提升戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，科學(xué)謀劃未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)，打造先進(jìn)制造業(yè)集群和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。
鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)集群的共性制造環(huán)節(jié)，建設(shè)共享工廠，滿足產(chǎn)業(yè)集群的共性制造需求。
第九條【產(chǎn)業(yè)鏈韌性安全】省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造，增強(qiáng)本省制造業(yè)在核心基礎(chǔ)零部件及元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)等領(lǐng)域的影響力和控制力，推動(dòng)軟硬件同步突破，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
省人民政府科技主管部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計(jì)劃，加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)突破和推廣應(yīng)用。
省人民政府發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全能源和原材料保供穩(wěn)價(jià)長(zhǎng)效機(jī)制，提升戰(zhàn)略性能源資源供應(yīng)保障能力。
省人民政府專利行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，優(yōu)化高價(jià)值專利培育布局，構(gòu)筑重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)專利池，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)儲(chǔ)備布局重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)必要專利。
第十條【大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展】加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)發(fā)展的規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，提升粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)一體化水平，優(yōu)化區(qū)域功能布局，促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、緊密協(xié)作、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
第十一條【數(shù)字化轉(zhuǎn)型】省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極支持新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、光纖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)中心、超算中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的支撐能力。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)數(shù)字技術(shù)和制造業(yè)深度融合，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)聯(lián)合數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商提供系統(tǒng)解決方案和數(shù)字產(chǎn)品、服務(wù)，指導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全分類分級(jí)管理，提高網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)和數(shù)據(jù)安全保護(hù)能力，推動(dòng)制造業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
第十二條【綠色化轉(zhuǎn)型】縣級(jí)以上人民政府及工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入實(shí)施綠色制造工程，加快制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳，建設(shè)綠色低碳工業(yè)園區(qū)。
鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開展低碳、零碳、負(fù)碳等先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物和可再生資源循環(huán)利用，發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。支持制造業(yè)企業(yè)使用新能源提升能源利用效率。
第十三條【智能制造】 縣級(jí)以上人民政府及工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)發(fā)展智能制造，培育推廣智能化生產(chǎn)方式，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合。
鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)研發(fā)、應(yīng)用智能裝備和智能產(chǎn)品，提升生產(chǎn)過(guò)程智能化水平。
第十四條【生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展研發(fā)與設(shè)計(jì)服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、貨物運(yùn)輸、通用航空生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政快遞服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量、人力資源管理、供應(yīng)鏈管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、生產(chǎn)性法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，支持服務(wù)型制造等新型產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)展。
支持建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)研究院等，推動(dòng)工業(yè)設(shè)計(jì)賦能制造業(yè)。
加快建設(shè)與產(chǎn)業(yè)布局相匹配、產(chǎn)業(yè)體系相融合、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代法律服務(wù)體系，推動(dòng)生產(chǎn)性法律服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。
第十五條【園區(qū)建設(shè)及管理】省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺(tái)，建立健全對(duì)口幫扶協(xié)作機(jī)制，在產(chǎn)業(yè)合作、園區(qū)建設(shè)、招商引資、園區(qū)配套服務(wù)和營(yíng)商環(huán)境共建等方面加大建設(shè)和支持力度，支持粵東粵西粵北地區(qū)工業(yè)園區(qū)承接珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化制造業(yè)區(qū)域發(fā)展布局。
省人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、省產(chǎn)業(yè)園等制造業(yè)發(fā)展載體建設(shè)。
省人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立工業(yè)園區(qū)考核體系。
第十六條【園區(qū)運(yùn)營(yíng)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在要素供給、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中小企業(yè)發(fā)展等方面支持工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)集中入園發(fā)展，加強(qiáng)園區(qū)安全生產(chǎn)管理，推進(jìn)產(chǎn)城融合和園區(qū)特色化、綠色化發(fā)展。
支持地級(jí)以上市、縣級(jí)人民政府利用各自比較優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作模式，推動(dòng)工業(yè)園區(qū)之間合作共建、共擔(dān)成本、共享利潤(rùn)。
第十七條【創(chuàng)新體系】省、地級(jí)以上市人民政府發(fā)展改革、科技主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施與大型科研儀器向制造業(yè)企業(yè)開放共享，支持科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校與制造業(yè)企業(yè)開展訂單式研發(fā)。
省、地級(jí)以上市人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、科技主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)公共服務(wù)平臺(tái)等新型制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)和工程化技術(shù)研發(fā)攻關(guān)、承擔(dān)重大科技項(xiàng)目和重大技術(shù)裝備創(chuàng)新發(fā)展工程，促進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。
省、地級(jí)以上市人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，支持制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
第三章 投資促進(jìn)與企業(yè)發(fā)展
第十八條【投資促進(jìn)】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目年度投資計(jì)劃，完善制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)并實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
第十九條【技術(shù)改造】省、地級(jí)以上市人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)制定支持技術(shù)改造投資政策，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新、工藝升級(jí)、數(shù)字賦能、管理創(chuàng)新，引導(dǎo)和鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)開展數(shù)字化、綠色化、智能化技術(shù)改造。
支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對(duì)現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)等進(jìn)行改造提升，通過(guò)增資擴(kuò)產(chǎn)、軟硬件一體化改造等手段提升競(jìng)爭(zhēng)力。
第二十條【招商引資】縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制造業(yè)招商引資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織管理，建立專門招商隊(duì)伍或者委托社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)的機(jī)構(gòu)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。
省人民政府政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同商務(wù)、工業(yè)和信息化、科技、自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門，建立全產(chǎn)業(yè)、可視化、智慧化的招商引資對(duì)接平臺(tái)。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托招商引資對(duì)接平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布并更新招商引資政策以及園區(qū)、土地、項(xiàng)目等信息，實(shí)現(xiàn)招商引資數(shù)字化。
第二十一條【企業(yè)梯度培育】 省、地級(jí)以上市人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全制造業(yè)企業(yè)梯度培育機(jī)制，支持鏈主企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)等制造業(yè)企業(yè)發(fā)展。
第二十二條【企業(yè)融通發(fā)展】 支持大型企業(yè)與中小企業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的協(xié)同合作，通過(guò)項(xiàng)目投資、技術(shù)對(duì)接等方式，促進(jìn)制造業(yè)企業(yè)融通發(fā)展。
第二十三條【企業(yè)創(chuàng)新】 強(qiáng)化制造業(yè)企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持其設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大研發(fā)投入、引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才。支持構(gòu)建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新。
第二十四條【應(yīng)用支持】 省人民政府應(yīng)當(dāng)完善激勵(lì)和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、首批次材料、首版次軟件等示范應(yīng)用。
第二十五條【質(zhì)量與標(biāo)準(zhǔn)提升】 縣級(jí)以上人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)支持重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)質(zhì)量攻關(guān)，提升關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵領(lǐng)域質(zhì)量管控水平。
支持制造業(yè)企業(yè)主導(dǎo)或者參與制定、修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等制定滿足市場(chǎng)需要、適應(yīng)技術(shù)發(fā)展方向的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。
支持制造業(yè)企業(yè)建設(shè)中試驗(yàn)證平臺(tái)，建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全管理制度，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化質(zhì)量設(shè)計(jì)和過(guò)程控制，完善質(zhì)量管理體系，實(shí)行首席質(zhì)量官制度。
第二十六條【品牌提升】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全適合區(qū)域和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的品牌培育機(jī)制。
支持制造業(yè)企業(yè)強(qiáng)化品牌設(shè)計(jì)與運(yùn)營(yíng)，實(shí)施以產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量為基礎(chǔ)的品牌發(fā)展戰(zhàn)略。
第二十七條【開放促發(fā)展】 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大開放空間，深化開放領(lǐng)域，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，支持制造業(yè)企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)。
第四章 要素配置
第二十八條【要素資源配置】 省人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體制機(jī)制，加快數(shù)據(jù)等新型要素市場(chǎng)培育，促進(jìn)要素資源暢通流動(dòng)、高效配置。
地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)開展制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為制造業(yè)要素資源差別化配置的重要依據(jù)。綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)由省人民政府工業(yè)和信息化主管部門牽頭制定。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素資源的合理高效配置。
第二十九條【財(cái)政支持】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際安排財(cái)政資金支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌用好資金，保障制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃編制、招商引資、文化推廣和信息化建設(shè)等工作。
第三十條【產(chǎn)業(yè)基金】 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立支持制造業(yè)發(fā)展的政策性基金。
鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種模式設(shè)立或者參與設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展、風(fēng)險(xiǎn)投資等基金支持制造業(yè)發(fā)展。
第三十一條【金融支持】 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門可以依法采取下列措施支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：
(一)利用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、政府性融資擔(dān)保等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)提高對(duì)制造業(yè)貸款投放比重，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的中長(zhǎng)期貸款支持，加大首貸、普惠小微貸款、綠色貸款、融資租賃等支持力度；
(二)鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈金融模式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈內(nèi)信用資源流轉(zhuǎn)，支持制造業(yè)企業(yè)資金融通需求；
(三)加大制造業(yè)領(lǐng)域的債券融資服務(wù)力度，增強(qiáng)結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具等對(duì)制造業(yè)發(fā)展的支持；
(四)培育發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)專業(yè)評(píng)估市場(chǎng)，支持制造業(yè)企業(yè)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、應(yīng)收賬款、股權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)融資；
(五)鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供保險(xiǎn)資金支持、融資增信、風(fēng)險(xiǎn)保障等金融服務(wù)；
(六)建立與交易所的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)符合條件的制造業(yè)企業(yè)上市、發(fā)債。
第三十二條【用地保障】 縣級(jí)以上人民政府編制國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌制造業(yè)發(fā)展需求，保障制造業(yè)用地；在土地利用年度計(jì)劃中安排制造業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)；加強(qiáng)中小企業(yè)用地保障。符合條件的先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地指標(biāo)由省統(tǒng)籌保障。
縣級(jí)以上人民政府可以結(jié)合本地實(shí)際劃定工業(yè)用地控制線，明確工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)總用地面積占本地區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地總面積的最低比例，以及工業(yè)用地面積占工業(yè)用地控制線范圍內(nèi)總用地面積的最低比例。
縣級(jí)以上人民政府在推進(jìn)舊工業(yè)區(qū)、舊廠房改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)合理統(tǒng)籌、規(guī)劃，嚴(yán)格管控工業(yè)用地用途變更。
第三十三條【降低用地成本】 支持工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期出讓。
制造業(yè)企業(yè)在工業(yè)性質(zhì)國(guó)有建設(shè)用地上已確權(quán)登記的廠房、倉(cāng)庫(kù)等物業(yè)，其國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)以及房屋所有權(quán)可以按照規(guī)定申請(qǐng)辦理分割。
第三十四條【用能保障】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保障制造業(yè)項(xiàng)目合理用能需求，采取減少供應(yīng)層級(jí)等措施降低制造業(yè)企業(yè)用電、用水、用氣成本。
第五章 服務(wù)與保障
第三十五條【營(yíng)商環(huán)境】 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)化制造業(yè)營(yíng)商環(huán)境，保障各類制造業(yè)企業(yè)平等參與要素資源配置，依法保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益，保護(hù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者人身和財(cái)產(chǎn)安全
縣級(jí)以上人民政府制定對(duì)制造業(yè)企業(yè)利益、權(quán)利義務(wù)、正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有重大影響的政策，應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)企業(yè)的意見。對(duì)可能增加企業(yè)成本、影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的政策調(diào)整，應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置適應(yīng)調(diào)整期。
第三十六條【政企溝通】 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)暢通常態(tài)化政企溝通聯(lián)系渠道，建立本級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人與制造業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體代表定期面對(duì)面協(xié)商溝通機(jī)制，采取多種方式及時(shí)聽取制造業(yè)企業(yè)等市場(chǎng)主體的反映和訴求，并依法幫助其解決問題。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)行制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)系服務(wù)制度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。
第三十七條【降低制度性交易成本】 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供便捷高效的政務(wù)服務(wù)，推動(dòng)制造業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地審批、能評(píng)環(huán)評(píng)、市政公用服務(wù)連接等全流程一次性辦理，降低制造業(yè)企業(yè)制度性交易成本。
第三十八條【惠企服務(wù)】 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善優(yōu)惠政策免于申報(bào)的工作機(jī)制，通過(guò)信息共享、大數(shù)據(jù)分析等方式，對(duì)符合條件的制造業(yè)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠政策免予申報(bào)、直接享受；確需制造業(yè)企業(yè)提出申請(qǐng)的優(yōu)惠政策，應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化申報(bào)手續(xù)，推行全程網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、快速兌現(xiàn)。
縣級(jí)以上人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確向制造業(yè)企業(yè)推送惠企政策，并給予指導(dǎo)幫助。
第三十九條【智庫(kù)支持】 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展決策支持體系，完善制造強(qiáng)省建設(shè)專家咨詢委員會(huì)運(yùn)行機(jī)制。
支持促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等新型智庫(kù)建設(shè)，為制造業(yè)發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)創(chuàng)新、平臺(tái)與項(xiàng)目建設(shè)、體制機(jī)制創(chuàng)新等提供智力支持。
第四十條【人才隊(duì)伍建設(shè)】 縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大制造業(yè)人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用力度，加強(qiáng)戰(zhàn)略科學(xué)家、一流領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)制造業(yè)企業(yè)家的培訓(xùn)。
支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)、科研機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等組建產(chǎn)教融合共同體。建設(shè)高水平職業(yè)學(xué)校(含技工學(xué)校)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，完善項(xiàng)目制、學(xué)徒制、工學(xué)交替等技能人才培養(yǎng)模式。
支持符合條件的制造業(yè)企業(yè)按照規(guī)定開展職業(yè)技能自主評(píng)定和職稱評(píng)審。制造業(yè)企業(yè)首席技師、特級(jí)技師可以納入省高層次人才認(rèn)定范圍。
第四十一條【信息平臺(tái)】 省人民政府工業(yè)和信息化主管部門、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立制造業(yè)信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等行業(yè)數(shù)據(jù)互通。
第四十二條【考核機(jī)制】 制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展綜合考核納入各地區(qū)各相關(guān)部門年度績(jī)效考核。
第四十三條【容錯(cuò)機(jī)制】 鼓勵(lì)和支持各地區(qū)、各部門結(jié)合實(shí)際情況，在法治框架內(nèi)積極探索促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的改革措施；對(duì)探索中出現(xiàn)失誤或者偏差，符合規(guī)定條件的，可以予以免責(zé)或者減輕責(zé)任。
第六章 附 則
第四十四條【施行日期】 本條例自 年 月 日起施行。
版權(quán)與免責(zé)聲明：1.凡本網(wǎng)注明“來(lái)源：百分零部件網(wǎng)”的所有作品，均為浙江興旺寶明通網(wǎng)絡(luò)有限公司-興旺寶合法擁有版權(quán)或有權(quán)使用的作品，未經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)不得轉(zhuǎn)載、摘編或利用其它方式使用上述作品。已經(jīng)本網(wǎng)授權(quán)使用作品的，應(yīng)在授權(quán)范圍內(nèi)使用，并注明“來(lái)源：百分零部件網(wǎng)”。違反上述聲明者，本網(wǎng)將追究其相關(guān)法律責(zé)任。 2.本網(wǎng)轉(zhuǎn)載并注明自其它來(lái)源（非百分零部件網(wǎng)）的作品，目的在于傳遞更多信息，并不代表本網(wǎng)贊同其觀點(diǎn)或和對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，不承擔(dān)此類作品侵權(quán)行為的直接責(zé)任及連帶責(zé)任。其他媒體、網(wǎng)站或個(gè)人從本網(wǎng)轉(zhuǎn)載時(shí)，必須保留本網(wǎng)注明的作品第一來(lái)源，并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。 3.如涉及作品內(nèi)容、版權(quán)等問題，請(qǐng)?jiān)谧髌钒l(fā)表之日起一周內(nèi)與本網(wǎng)聯(lián)系，否則視為放棄相關(guān)權(quán)利。
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